Αυτός είναι ο χάρτης για τον "Καποδίστρια 2"...

O χάρτης που δημοσιεύθηκε στην εφημερίδα "Εθνος" (κάντε κλικ επάνω για να μεγαλώσει) απεικονίζει ένα από τα σενάρια για τον "Καποδίτρια 2" που περιλαμβάνεται στις μελέτες του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το σχέδιο της κυβέρνησης το οποίο θα...

συζητηθεί στην αποψινή συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου προτείνει τη μείωση των 1.034 δήμων και κοινοτήτων σε περίπου 380-450 πρωτοβάθμιους ΟΤΑ. Τα αυτοδιοικητικά στελέχη που διαφωνούν με τη δημιουργία δήμων-μαμούθ σημειώνουν πάντως ότι αυξάνοντας τον μέσο όρο κατοίκων ανά ΟΤΑ α’ βαθμού από 10.200 που είναι σήμερα σε 20.000 -ιδιαίτερα στην περιφέρεια- υποβαθμίζεται η έννοια της «Τοπικής Αυτοδιοίκησης», δηλαδή της εξουσίας που βρίσκεται πιο κοντά στον πολίτη...

Αναρτήθηκε από press.gr


Read more...

Την άνοιξη η συζήτηση για τον εκλογικό νόμο

Η κυβέρνηση αποσυνδέει τη διαδικασία της αλλαγής του από τον «Καποδίστρια 2» για να κάμψει τις αντιδράσεις

Σε αναβολή της συζήτησης για την αλλαγή του εκλογικού νόμου ως την άνοιξη και την αποσύνδεσή της από την πρωτοβουλία για τον «Καποδίστρια 2» προσανατολίζεται η κυβέρνηση. Στόχος της, να μη δημιουργηθεί νέο πεδίο αντιπαράθεσης με εσωκομματικά και αντιπολιτευτικά μέτωπα και να επιτευχθεί η μεγαλύτερη δυνατή συναίνεση και συμφωνία σε έναν νέο εκλογικό νόμο- ει δυνατόν γενικής ισχύος και όχι ανά πάσα στιγμή υποκείμενο σε αναθεωρήσεις και ανατροπές.

Υπό τις συνθήκες αυτές η κυβέρνηση και η ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών επεξεργάζονται σχέδια αλλαγής πλεύσης και εξετάζουν την τροποποίηση της τακτικής τους, ώστε να τεθεί σε νέα βάση η συζήτηση για τον εκλογικό νόμο, η οποία σύμφωνα με όλες τις ενδείξεις και πληροφορίες αναβάλλεται για τρεις μήνες και χωρίς τα πιεστικά χρονοδιαγράμματα που είχαν αρχικώς τεθεί.

Ενδεικτικό της κατάστασης είναι ότι μόλις τις τελευταίες ημέρες και εφόσον έχει διαμορφωθεί μια κατάσταση την οποία δεν είχε προβλέψει η κυβέρνηση κλήθηκε στο Μέγαρο Μαξίμου και στο υπουργείο Εσωτερικών ο πρώην υπουργός, υπεύθυνος για τον ισχύοντα εκλογικό νόμο και εισηγητής προτάσεων προσαρμογής του λεγόμενου γερμανικού συστήματος κ. Κ. Σκανδαλίδης, ο οποίος θα συμμετάσχει στις σχετικές συσκέψεις, εν όψει της συνεδρίασης του αυριανού Υπουργικού Συμβουλίου για τον «Καποδίστρια 2» και όσων ακολουθήσουν για τον εκλογικό νόμο.

Σήμερα εξάλλου έχει συγκληθεί το ΚΤΕ Εσωτερικών του ΠαΣοΚ, με θέμα τη διοικητική αναδιάρθρωση, ενώ μετά την αυριανή συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου θα ακολουθήσει σύσκεψη του κ. Ι. Ραγκούση με τον Γραμματέα του ΠαΣοΚ κ. Σ. Ξυνίδη και τους προέδρους των νομαρχιακών επιτροπών.

Ο κ. Σκανδαλίδης, με την ιδιότητα του πρώην υπουργού Εσωτερικών και του προέδρου, σήμερα, της Διαρκούς Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης αναμένεται ότι ούτως ή άλλως θα παρέμβει δημοσίως στη συζήτηση για τον εκλογικό νόμο, καταθέτοντας συγκεκριμένες προτάσεις. O πως επισημαίνει σε σχετικές συζητήσεις ο πρώην υπουργός η συζήτηση για τον εκλογικό νόμο, δεδομένης και της φύσης της πρότασης που επιθυμεί να προωθήσει η κυβέρνηση, θα πρέπει να τεθεί σε διαφορετική βάση και να αποκτήσει διαφορετικό χαρακτήρα. Υποστηρίζει εν ολίγοις ο κ. Σκανδαλίδης ότι επειδή η σχεδιαζόμενη αλλαγή δεν συνιστά απλώς τροποποίηση αριθμητική αλλά ουσιαστική επαναχάραξη του εκλογικού χάρτη της χώρας δεν θα πρέπει η διαδικασία να αρχίζει με τη μονομερή κατάθεση μιας πρότασης, η οποία είτε θα υπάρχει κίνδυνος να απορριφθεί είτε να αλλάξει από επόμενη κυβέρνηση. Ετσι, προτείνει τη σύσταση διακομματικής επιτροπής, η οποία θα εργαστεί για την επίτευξη συμφωνιών και την κατάθεση ολοκληρωμένης πρότασης που θα ψηφιστεί από τη Βουλή. Υπό την έννοια αυτή, ένα πεδίο στο οποίο θεωρείται ότι είναι δυνατές οι τροποποιήσεις και πιθανή η εκτόνωση των αντιδράσεων της αντιπολίτευσης αφορά τον τρόπο εκλογής βουλευτών στις μονοεδρικές ή κατατμημένες περιφέρειες. Ενα ενδεχόμενο που θα εξετάσει η κυβέρνηση είναι να υπάρχει σταυροδοσία στις μονοεδρικές και η δυνατότητα του ψηφοφόρου να επιλέγει τον υποψήφιο που θα καταλάβει την έδρα. Με τον τρόπο αυτό εκτιμάται ότι είναι δυνατόν να καμφθούν οι αντιδράσεις όσων επιμένουν ότι με το προτεινόμενο σύστημα μετατρέπεται σε απόλυτο και ανεξέλεγκτο άρχοντα ο αρχηγός του κόμματος.

Ενα άλλο πεδίο στο οποίο αναμένεται να συζητηθούν εναλλακτικές προτάσεις είναι το ενδεχόμενο να μη χωριστεί η χώρα αποκλειστικά σε μονοεδρικές περιφέρειες.

Γεγονός πάντως είναι ότι η κυβέρνηση έχει αρχίσει να αντιλαμβάνεται πως και μερίδα του ΠαΣοΚ είναι έτοιμη να εκδηλώσει τις αντιρρήσεις της στην περιγραφόμενη αλλαγή του εκλογικού συστήματος. Σύμφωνα με τα εμπειρότερα στελέχη διαπράχθηκε το λάθος να γίνει ταυτόχρονα απόπειρα εκκίνησης της συζήτησης για τον εκλογικό νόμο και τη διοικητική αναδιάρθρωση της χώρας και μάλιστα μέσω διαρροών.


Read more...

Ξεκινάει ο "Καποδίστριας Β'" στην τοπική Αυτοδιοίκηση

Σε δραστική μείωση του αριθμού των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, από 1.034 που είναι σήμερα σε 350 έως 360, θα προχωρήσει η κυβέρνηση, μετά από δημόσια διαβούλευση με την ΚΕΔΚΕ, τις ΤΕΔΚ και την κοινωνία των πολιτών. Παρουσιάζουμε σήμερα το σχέδιο του νέου χωροταξικού σχεδιασμού που έχει στα χέρια του ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης. Πρόκειται για την πρόταση του ΙΤΑ, με βάση την οποία θα γίνουν συνενώσεις


Στο νέο αυτοδιοικητικό τοπίο καταργούνται οριστικά οι 120 υφιστάμενες κοινότητες, ενώ τα ονόματα των νέων δήμων θα προκύψουν μετά από διάλογο μεταξύ υπουργείου-ΚΕΔΚΕ-Τοπικών Ενώσεων Δήμων και Κοινοτήτων και των συνενούμενων δήμων.

H διοικητική αναδιάρθρωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που εξαγγέλθηκε από την κυβέρνηση εντάσσεται σε ένα συνολικό πρόγραμμα ανάταξης του πολιτικού και διοικητικού συστήματος της χώρας. Το «πακέτο» περιλαμβάνει, πέραν της δραστικής μείωσης του αριθμού των δήμων, και τη συγκρότηση της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης στα όρια περίπου των σημερινών (13) διοικητικών περιφερειών, την αλλαγή του εκλογικού νόμου και την εισαγωγή «διττού» τρόπου εκλογής των βουλευτών, με σταυρό στις μονοεδρικές και λίστα στις (6-7) ευρείες περιφέρειες.

Το πρώτο βήμα του υπουργού Εσωτερικών, το αμέσως επόμενο διάστημα, θα είναι η ......
συγκρότηση επιστημονικής επιτροπής, με τη συμμετοχή και της ΚΕΔΚΕ, η οποία θα ασχοληθεί με την «καυτή πατάτα» της μεταρρύθμισης: τη συνένωση των δήμων της Β’ Αθηνών (48) και του πολεοδομικού συγκροτήματος Θεσσαλονίκης (17), στα όρια των οποίων διαμένει ο μισός πληθυσμός της χώρας. Στόχος θα είναι να αντιστοιχηθεί κάθε νέος δήμος, σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη, με μια νέα μονοεδρική εκλογική περιφέρεια. Για τους υπόλοιπους νομούς της χώρας, η κατεύθυνση είναι για περαιτέρω μείωση του προτεινόμενου αριθμού δήμων. Σε ορισμένους νομούς, π.χ. Μυτιλήνη, υπάρχει ενδεχόμενο ο αριθμός των νέων δήμων να μειωθεί από επτά σε πέντε.

Ωστόσο, αν η κυβερνητική πρόταση για «ισχυρή Τοπική Αυτοδιοίκηση» έχει ως μοναδική συνιστώσα της το διευρυμένο χωρικά και ενισχυμένο πληθυσμιακά νέο δήμο, η αρνητική εμπειρία του προγράμματος «Ιωάννης Καποδίστριας» συνηγορεί αναντίρρητα σε μια ενδεχόμενη αποτυχία των επιχειρούμενων συνενώσεων, ανάλογη με εκείνη του 1997. Οι νέοι δήμοι που θα δημιουργηθούν, για να είναι ισχυροί και αποτελεσματικοί, προϋποθέτουν νέα δομή διοίκησης και νέα ποιότητα λειτουργιών, με συγκροτημένο προγραμματικό επιτελείο και αποκεντρωμένη δομή για την αποτελεσματικότερη ικανοποίηση των καθημερινών αναγκών στις τοπικές κοινωνίες.

Μοναδική προϋπόθεση, λοιπόν, για να ασκήσουν οι νέοι ΟΤΑ όλες εκείνες τις αρμοδιότητες που έχουν οι δήμοι σε ορισμένες αναπτυγμένες ευρωπαϊκές χώρες (Δανία, Σουηδία, Αυστρία, Γερμανία κ.λπ.), δεν είναι μόνον ο πληθυσμός και η έκτασή τους, αλλά πρώτα απ’ όλα είναι οι πόροι, η υποδομή και το επαρκές ανθρώπινο δυναμικό.

Προσοχή όμως, η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν είναι μόνο διοικητικός μηχανισμός. Ήταν παλιότερα και σε ένα βαθμό παραμένει ακόμα ο πλησιέστερος προς τον πολίτη δημοκρατικός αντιπροσωπευτικός θεσμός. Και αυτή η άμεση σχέση πολίτη-κατοίκου με τη δημοτική αρχή πρέπει να διασφαλιστεί στο νέο αυτοδιοικητικό μοντέλο.
ΑΠΟΓΕΥΜΑΤΙΝΉ

Read more...